Kohtunikud ei tea seaduseid. Haldusakt on halduskohtumenetluse eelduseks – ilma selge ja vaidlustatava haldusaktita või toiminguta ei saa kohus seaduslikult menetlust alustada. Kui kohus arutab asja ilma haldusakti olemasoluta, rikub ta haldusmenetluse põhimõtteid ja seadust.